2017浙江遴选考试：公务员遴选笔试模拟卷（给定资料分析题二）

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给定资料分析题

背景资料：山西省河津市下化乡老窑头村是一个贫困村，人均收入不足1000元，是下化乡9个村中最穷的一个，但正是在这个贫穷的小山村，发生了一件大事——“贿选”村官，其金额之大，与该村村民的贫困形成了鲜明的对比。

2003年2月，该村开始第六届村委会换届选举，在确定村委各个职位的候选人后，这些候选人先后向全村发出承诺书，在他们的承诺书中，都承诺“如果我能当选，我将用自己的钱，凭户口簿为每个村民发款××元”，金额由最初的200元，涨到最后的460元，不过由于无人得票过半，第一次选举无效。然而，之后进行第二次选举却变得更加“激烈”，其中，村委会主任的两名竞争者王玉峰和史泽明之间最激烈，王玉峰承诺的钱数从每人发放600元上升到800元、1000元直至1800元，史泽明承诺的钱数也从600元一路攀升到2000元，这顶得上老窑头村平均一个村民两年的收入。最终，王玉峰当选村委会主任，并按每人1800元的承诺给村民发钱，共发放194.22万元，其他两名副主任的当选也按每户1000元的金额给村民发钱，发放现金总额29.4万元。

在王玉峰等三人当选并任职4个月后，媒体报道了老窑头村选举事件，并引用民政部官员的话，把这一事件定性为“贿选”。随后，山西省政府对该事件进行了详细调查，最终宣布该次选举为带有贿选性质的违纪案件，新当选的村委会主任、副主任无效，没收发放给村民的223.62万元，并对相关责任人进行处理。

问题:

(1)老窑头村选举事件产生的原因是什么?

(2)在推进基层民主建设这项工程上，本材料中的案例给予你哪些启示?

【参考答案】

(1)老窑头村贿选事件的发生，我认为其主要原因是民主思想在基层还未得到广泛的重视和认识。无论是领导干部还是村民都未对基层民主有足够的认识和重视。对于村委会选举，领导重视大多只是停留在开动员会、提一般要求、成立领导协调机构上，至于选举有些什么问题、政策措施落实得怎么样，则缺乏指导，而村民只是从电视、报纸报道和村干部口中了解到要进行换届选举了，但选举中该做什么、不该做什么，自己又有哪些权利、哪些义务，应选举怎么样的人，则很少有人向他们宣传介绍。这说明，民主法治思想在部分基层，尤其是在农村宣传得并不彻底，这是贿选事件发生的思想原因。

(2)对于材料中的这个案例，我主要有以下几点启示：

第一，基层领导干部应增强法制意识和不断提高指导农村基层民主的能力。对于乡村干部而言，必须要有高度的法制意识，带头学习贯彻法律、法规和政策，遵守基层政权、基层群众性自治组织的民主管理制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，不断提高指导农村基层民主的能力。

第二，基层领导干部在选举中不仅要坚持原则，而且要制定应对复杂问题的预案。基层选举是一件复杂的事情，在材料给出的案例中，拿自己的钱来承诺的情况已出现，很多县、乡干部拿不准，尤其是对面向所有村民的承诺，更是不知该怎么办好。选举工作经验的不足、驾驭复杂问题能力的缺乏以及没有相应的预案是该次贿选风波产生的一个重要原因。在基层，随着农村经济的发展和大量农民出去打工接受城市文明，农村的各种利益关系越来越复杂，也使得农村基层选举面临很多挑战，需要基层领导必须提高驾驭复杂问题的能力和素质，对选举过程中可能出现的问题做好充分的预案，坚持原则，及时处理问题和矛盾，保证选举的秩序，维护选举的公平。

第三，应鼓励、提倡候选人之间开展有组织的竞选活动，禁止或减少私下拉票竞选活动，为候选人提供公开、公平、公正的竞争舞台。正式候选人产生后，村民选举委员会要及时组织召开村民大会或村民代表会议，由候选人向村民或村民代表介绍自己的治村思想，回答选民的提问。严格规范竞选，确立正确的选举导向，减少私下拉票现象，使候选人公开接受村民监督，保证候选人之间开展公平竞争，避免个别人利用金钱操纵或控制选举。

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